工业和信息化部副部长刘利华在《欲是》2015年第10期公开发表了为题《构筑中国生产回头过来的新优势》的署名文章。全文如下： 当今时代，全球新一轮科技革命和产业变革与我国经济发展方式改变构成历史性交汇，国内外经济环境和市场需求结构深刻印象调整，国际产业分工体系加快重塑，全球制造业版图正在重构之中。减缓建构中国生产回头过来新的优势，是实施一带一路、中国生产2025等战略规划和新一轮高水平对外开放决策部署的最重要措施，对于我国经济维持中高速快速增长和迈进中高端水平双目标具备现实意义。
一、中国生产回头过来车站在新的历史起点上 改革开放以来，我国带入世界经济的步伐大大减缓，尤其是依赖大量劳动力、完备的产业设施、较好的基础设施等优势，很快兴起沦为世界第一制造业大国，全球综合竞争力和影响力大大提高。尽管当前中国生产回头过来面对着制约因素和现实挑战，但国内外整体环境正在趋稳向好。 多年文化底蕴，为中国生产回头过来奠下坚实基础。
从规模看，我国制造业规模和产品出口已位居世界首位，2014年货物出口规模更进一步不断扩大，出口额约14.4万亿元。联合国工业发展的组织数据表明，中国工业竞争力指数2012年升到全球第五位。从结构看，出口产品结构更进一步优化，机电产品占到56%，高新技术产品占到29%。
服务贸易从小到大，沦为对外贸易的最重要组成部分。产业资本回头过来步伐减缓，2014年境外非金融类必要投资相似1200亿美元，与利用外资并驾齐驱。
从影响力看，优势产业国际竞争力明显强化，高速轨道交通装备、通信装备、电力装备和工程机械等领域已构成一批具备国际竞争力的企业群体，并在国际市场上崭露头角。 经济新的常态，对中国生产回头过来明确提出迫切要求。我国经济发展转入新的常态，投资和出口增长速度显著上升，仿效型排浪式消费阶段基本完结，要维持经济中高速快速增长，推展产业迈进中高端水平，重点在制造业，难题在制造业，决心也在制造业。
当前，国内生产能力不足仍然引人注目，并有从钢铁、水泥、电解铝等行业向光伏、碳纤维等行业蔓延到态势，迫切需要强化国际生产能力合作，减缓我国具备较为优势的产业回头过来，为制造业转型升级争取时间和空间。同时，推展实行中国生产2025战略规划，也拒绝生产企业大力利用全球资源和市场，通过在境外积极开展收购和股权投资、创建研发中心或者营销服务体系等方式回头过来，提升国际化经营能力，希望不断扩大国际经贸规则制订的话语权，提高在全球产业链和价值链中的地位，这就是指生产大国迈进生产强国的必由之路。
新一轮高水平对外开放，为中国生产回头过来修筑辽阔空间。适应环境我国在世界经济舞台上的角色变化，建构开放型经济新体制和全方位对外开放新格局已是既定目标。
以世贸组织为核心的多边贸易体系和以自贸区为代表的区域贸易机制，是助力我国制造业回头过来的最重要平台。之后推展中美、中欧投资协议谈判，大力前进与东亚、东南亚国家之间的自由贸易区建设，深度参予国际贸易规则的制修改，为我国生产企业回头过来营造更加严格的国际环境。
一带一路战略的实行和亚洲基础设施投资银行的建设，为我国生产企业参予沿线国家基础设施建设和生产能力合作修筑了新的市场空间。自由贸易试验区从上海向天津、广东和福建扩展，也将大幅度提高我国沿海对外开放水平，为中国生产回头过来探寻更为不利的体制机制条件。
二、减缓中国生产回头过来的步伐 新时期前进中国生产回头过来，必需贯彻落实中央关于建构全方位对外开放新格局的总体部署，减缓从较低附加值产品出口向高附加值产品及设施零部件出口改变，从出口产品向输入产品+服务改变，从侧重能源矿产领域投资向生产与能源资源锐意改变，从企业单打独斗向战略协同改变，从企业扎堆竞争向扩展多元化市场改变，希望构成产品出口、对外投资和生产能力合作三位一体协同回头过来的新格局。 着力打造出回头过来的综合竞争优势。环绕全球制造业分工版图调整和国内产业转型升级，贯彻转变以往主要依赖低成本竞争优势回头过来的局面，减缓建构中国生产综合竞争新的优势。通过优化制造业结构，使中国生产沦为科技含量低、产品质量好、产业设施仅有、性价比优的新标签，减缓从单一竞争优势向多元竞争优势改变。
全面提高中国生产在科研、生产、营销、服务等全产业链的竞争能力，渐渐挽回主要依赖加工生产环节带入全球产业分工体系的局面，减缓从产品竞争优势向全产业链竞争优势改变。跑出就产业捉产业的思维定式，着力优化人才培养、基础研究、公共设施、政府服务等产业生态环境，减缓从产业竞争优势向产业生态系统竞争优势改变。
更为侧重产品+服务回头过来。环绕国内经济结构战略性调整，大大优化出口结构，提升与出口产品涉及的技术指导、维修保养、性能升级等电子货币服务比重，由大量出口工业制成品向输入高附加值产品+服务改变。大力发展众创空间、互联网金融、跨境电子商务等新的业态，推展中国生产从较低附加值的加工生产环节向高附加值的产品设计、仓储物流、融资服务等微笑曲线两端伸延，强化中国生产回头过来的核心竞争力和外用风险能力。
减缓物联网、云计算、大数据等在生产企业研发设计、生产生产、经营管理、销售服务等全流程的构建应用于，发展基于互联网的个性化自定义、云生产等新型生产模式，增进从产品贸易向服务贸易的改变。减缓建设标准统一、对外开放分享的海外售后服务体系，保证为全球客户获取便利、完备的以备服务，提高中国生产+中国服务的国际竞争力。
大力推展产业资本回头过来。环绕消弭生产能力不足对立，逃跑实行一带一路的战略机遇，增大向沿线国家投资力度，造就我国技术和产品出口，并推展国内优势生产能力加快移往。
相结合全球市场，提升资源全球化配备能力，更佳符合中亚、东南亚、南美、非洲等正在构成的排浪式消费，构建由国内生产、全球销售向全球生产、就地销售改变。大力充分发挥我国传统制造业优势，反对纺织服装、家用电器、装备制造等优势产业回头过来，增进冶金、建材等产业对外投资，增加我国对外贸易摩擦并扩展国际市场。充分发挥我国在经济特区发展、开发区建设和产业园区管理方面的经验，将中哈生产能力合作等打导致国际样板，为我国生产能力移往建构更为不利的条件，减缓中国产业资本回头过来步伐。 希望提高回头过来的内在品质。
环绕实施创意驱动发展战略，大力实行中国生产2025，苦练好内功，抢抓新一轮产业发展制高点，构建中国生产回头过来量增质优于。强化回头过来产业的创新能力、标准体系、知识产权建设，推展中国生产走进下落中国建构回头过来改变。
大力扩展高新技术产业的国际市场，减缓推展我国轨道交通、电力、通信、工程机械等具备国际较为优势的装备产业走向世界，构建中国生产回头过来从较低附加值产业向高附加值产业改变。大力发展虚拟世界设计、智能生产、智慧服务等新的业态新模式，强化传统行业在研发、设计、服务等产业链高端环节的竞争能力，推展中国生产回头过来从产业链较低附加值环节向高附加值环节改变。
减缓培育回头过来的软实力。环绕实行新一轮高水平对外开放战略布局，在回头过来过程中减缓塑造成中国生产的软实力。减缓发展和构成一批具备国际竞争力的大公司和企业集团，沦为引导回头过来的领头羊。
推广先进质量管理技术，完备质量监管体系，制订和实行与国际先进设备水平互通的质量、安全性、公共卫生、环保及能耗标准，竖立中国质量新的标杆。强化自律品牌培育，引领企业强化以质量为核心的品牌意识，不断扩大支撑中国符号、中国元素的工业品市场，提高中国品牌的附加值和国际知名度，打造出中国生产回头过来新名片。建设中国生产回头过来的全生命周期绿色产业体系，强化回头过来企业社会责任建设，引领企业在东道国大力遵守社会低收入、环境保护、安全性生产、消费者权益等方面的社会责任，大幅度提高中国生产回头过来的国际美誉度。
三、营造中国生产回头过来的良好环境 中国生产回头过来已转入升级转段的关键时期，要构建更大范围、更加甚广领域和更加高层次回头过来，必需更进一步优化体制环境，使制造业需要轻装回头过来、勇于回头过来、乐意回头过来。 全面深化改革，反对回头过来。
更进一步充分发挥市场在资源配置中的决定性起到和更佳充分发挥政府起到，扫除制约市场主体活力和要素优化配备的障碍，完备价格构成机制和市场解散机制，营造公平对外开放半透明的市场环境。深化行政审核制度改革，更进一步增加审核事项，修改审查流程，改良新技术新产品新的商业模式的管理方式，制订市场准入负面表格，实施对外投资备案居多、核准辅的管理模式。深化外商投资管理体制改革，更进一步放松一般制造业，增进引资、引技、引智结合。全面深化外汇管理、海关监管、检验检疫管理改革，提升贸易投资便利化水平。
完备服务体系，确保回头过来。推展金融与贸易投资深度合作，引领希望金融机构回头过来，为生产企业拓展国际市场、积极开展国际收购等获取有效地的融资反对。创意出口信用保险产品，大力发展海外投资险要，希望政策性金融机构扩大出口信用保险规模。
充分发挥政府、行业协会和第三方机构的协作效应，完善法律、信息咨询、领事维护等服务，减少海外投资风险。大力参与和签订贸易、投资维护协议，为企业回头过来获取长年平稳的营商环境。强化投资、贸易政策与产业政策之间的协商，完备贸易摩擦预警和协同反应机制，改良境外投资评估与监管，确保和规范企业回头过来。 深化国际合作，助力回头过来。
贯彻落实一带一路根本性战略部署，通过政府推展、企业主导，创意商业模式，积极开展国际生产能力合作，前进与周边国家基础设施互联互通，接入涉及国家的建设和发展市场需求。前进边境经济合作区、跨境经济合作区建设，在有条件的国家和地区资源共享工业园区和经贸合作区，推展产业有序回头过来和核心区式发展。积极参与全球经济管理，充分发挥政府以及行业协会起到，主动参予国际经贸规则的制订，推展创建和确保平衡、共赢、注目发展的多边贸易机制，为我国企业拓展国际市场获取有力确保。
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